LOS PROTAGONISTAS

Por impulso de Vanesa Oddi, Carlos Suarez y Jorge Henn (FPCyS), el Ordenamiento Urbano de la ciudad agregó un apartado en el que se establece la plusvalía y su posterior devolución cuando se realicen intervenciones urbanas en la ciudad. Los ediles argumentaron la importancia de que el Estado recupere el plus valor para ser redistribuido en las comunidades que los crean.
12/12/2010.


El Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad incorporó, por impulso de la concejala Vanesa Oddi y los concejales Jorge Henn y Carlos Suarez (FPCyS), la plusvalía y su devolución al Estado.

Según se define en la norma votada por el órgano legislativo el lunes 13 de diciembre, la plusvalía se “refiere al aumento de valor que experimenta el suelo producto del proceso de urbanización. Esas plusvalías resultan en general de acciones ajenas al propietario y derivan de la inversión social, tanto pública como privada, que se produce permanentemente en la ciudad, sea a través de inversiones en infraestructura, de procesos de calificación urbana o de decisiones de regulación del uso del suelo urbano”.

También se prevé un mecanismo de recuperación de esta renta diferencial. En el recinto, la concejala Oddi explicó que “se entiende por recuperación de plusvalías el proceso mediante el cual el total, o una parte del aumento en el valor de la tierra, atribuible al esfuerzo comunitario, es recuperado por el sector público, para ser colectivizado en un proceso de desarrollo urbano orientado a la equidad social y territorial”. “El recupero de la plusvalía no sólo apunta a alcanzar un mayor desarrollo de la ciudad sino también a lograrlo de una manera socialmente justa y equitativa” manifestó la edil.

La socialista señaló que “basamos esta iniciativa en un principio fundamental que es la utilidad y función social del suelo como fin último” y recordó que esto está previsto y establecido en las Constituciones Nacional y Provincial como en distintos tratados internacionales.

Por su parte, el concejal radical Suarez coincidió en que “el plus valor debe ser captado por el Estado para ser redistribuido en las comunidades que los crean, garantizando una sociedad y una vida urbana basados en principios de solidaridad, libertad, igualdad y justicia social, donde los deberes se establezcan según las diferentes responsabilidades de los actores de la producción y situación socioeconómicas de sus habitantes”.

Por último, Suarez expresó que “como toda norma, es letra muerta si no existe la voluntad de aplicarla. Por ello celebramos que una gestión del Frente Progresista incorpore esta herramienta que sin dudas es progresista y aplaudimos el acompañamiento de las otras fuerzas políticas, ya que este es un aporte que desde el Concejo hacemos a un mensaje del Ejecutivo”.

Alcances

Para cumplir con lo que marca la norma en término de plusvalía y su devolución, el Plan de Ordenamiento Urbano dispone que se celebren convenios urbanísticos entre la Municipalidad y los propietarios de terrenos donde se genera una renta diferencial, con pleno acuerdo del Concejo Municipal. Los mismos ocurrirán cuando:

- se produzcan actos políticos-administrativos que autorizan a particulares a destinar el inmueble a un uso más rentable o permiten una mayor área edificada a través del establecimiento o modificación de parámetros urbanísticos, del régimen de uso del suelo o de los distritos de zonificación sobre parcelas determinadas. En este caso se procederá a la aplicación del convenio al momento en que el titular del inmueble solicite la autorización para edificar y/o urbanizar, obteniendo un mayor beneficio en virtud del acto político-administrativo.

- se otorguen excepciones a la normativa vigente que impliquen autorizaciones de mayor aprovechamiento de parcelas en edificaciones a través de la modificación de cualquiera de los indicadores urbanísticos.

- se trate de nuevas urbanizaciones en lo regulado como urbanizaciones futuras o reconversiones urbanas en zonas urbanizadas.

- se autoricen nuevas edificaciones que por encontrarse en inmediaciones de importantes intervenciones públicas o privadas se beneficien económicamente de las externalidades sociales, ambientales y urbanísticas generadas por estas.

Los propietarios de los terrenos donde se realicen intervenciones urbanas podrán devolver la plusvalía mediante la donación de una superficie de terreno que se destine a un espacio social o a través de la realización de obras de infraestructura de impacto social en un sector urbano de la ciudad a determinar.

La aplicación de la plusvalía no es una herramienta desconocida, ya que se utiliza en varios países de América Latina, como Brasil y Colombia, en Europa y en municipalidades argentinas como Rosario, Malvinas Argentinas, Córdoba y Bariloche.

Por último, el apartado referido a la plusvalía establece en el Plan Urbano que todos los proyectos u obras de edificación, instalaciones o usos que se localicen fuera de los terraplenes de defensa, deberán tener la correspondiente autorización de los órganos de aplicación a nivel nacional y provincial relativas a los cursos de agua, vías navegables, ocupación de áreas inundables, preservación del medio ambiente y resguardo de bienes culturales tangibles e intangibles.

Además, todos los proyectos u obras correspondientes a edificaciones, instalaciones y usos localizadas en otras jurisdicciones con incidencia o impacto en el ejido municipal de la ciudad de Santa Fe deberán compatibilizarse con el Plan de Ordenamiento Urbano.